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# Fracionamento de despesa em licitações - o que é e como evitar

> Soma de contratações para contornar modalidade ou limite de dispensa; fundamentos na Lei 14.133/2021 e alertas de conformidade.

**Fracionamento de despesa** ocorre quando o **órgão** **divide** intencionalmente (ou de forma que **configure** **burla**) uma **mesma** **necessidade** em **vários** **contratos** ou **processos** para **ficar abaixo** de **limites** de **dispensa** ou para **evitar** **licitação** **obrigatória**. A **Lei nº 14.133/2021** trata do tema no **art. 40, §1º**, em linha com **jurisprudência** do **TCU** sobre **soma** em **períodos** **definidos** para **mesmo** **objeto** ou **natureza**.

## Sinais que exigem revisão

* **Vários** **pedidos** **iguais** ou **muito** **parecidos** no **mesmo** **exercício**, **mesmo** **gestor** ou **mesma** **despesa**.
* **CATMAT/CATSER** **idênticos** com **valores** **abaixo** do **limite** de **dispensa** **repetidamente**.
* **Justificativas** **genéricas** **sem** **demonstrar** **independência** **real** das **demandas**.

## O que não é fracionamento (em tese)

Quando existem **necessidades** **efetivamente** **distintas** (objeto, **local**, **cronograma**, **fonte**), **documentadas** no **DFD/ETP**, **sem** **intenção** de **subverter** **limites**. A **prova** fica a cargo do **processo** - **LINDB**, **art. 20**, exige **fundamentação** com **consequências práticas**.

## Ferramentas de apoio

No **ATA360**, o **alerta ALF** (Alerta de Fracionamento) **cruza** **dados** do **PNCP** para **sinalizar** **padrões** **suspeitos** - **sempre** **valide** com **equipe** **técnica** e **jurídica**. Ver [ALF, ALP e ALV](/wiki/documentos/alertas-auditor-alf-alp-alv).

## Leitura

* [Dispensa - limites 2026](/wiki/seo/dispensa-por-valor-limites-2026)
* [RPP e alertas](/wiki/documentos/rpp-relatorio-pesquisa)
* [Princípios e deveres](/wiki/conceitos/principios-e-deveres)

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