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# PCA e publicação no PNCP
> Plano de Contratações Anual: planejamento, aprovação pela autoridade competente e obrigatoriedade de divulgação, incluindo o Portal Nacional de Contratações Públicas.
O **Plano de Contratações Anual (PCA)** é o instrumento pelo qual o órgão ou ente **planeja** as contratações do exercício (ou período regulamentar): objetos, quantidades estimadas, valores, prioridades e **calendário**. Ele **precede** a formalização das demandas (por exemplo, via **DFD**) e dá **transparência** ao planejamento institucional.
## Por que o PCA importa
Sem planejamento consistente, aumentam os riscos de **contratação reativa**, **sobrepreço**, **fragmentação** de objetos e fragilidade perante **controle interno** e **tribunais de contas**. A jurisprudência do **TCU** trata o **planejamento** como dever da administração (por exemplo, **Acórdão 1.375/2015-P**, citado nos referenciais internos do ATA360).
## Base legal (resumo dos modelos ATA360)
Nos templates e na configuração jurídica consolidada no produto, o PCA relaciona-se principalmente a:
* **Lei nº 14.133/2021**, **art. 12, VII** - obrigatoriedade do plano de contratações;
* **Decreto nº 10.947/2022** - regulamentação de procedimentos e conteúdo;
* **Instrução Normativa SEGES/ME nº 58/2022**, **art. 4º** - procedimentos;
* **TCU Acórdão 1.375/2015-P** - planejamento adequado.
As **seções** típicas do modelo incluem: identificação do órgão, **período de vigência**, **itens planejados** (com CATMAT/CATSER), **valor total estimado**, **calendário** e bloco de **aprovação e publicação**.
## Publicação no PNCP - ponto obrigatório
Após a **aprovação** pelo nível competente (em geral a **autoridade máxima** do ente, conforme a Lei e o decreto regulamentador), o PCA deve ser **divulgado** nos termos da norma de **transparência ativa**. Na prática, isso inclui o **Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP)** como canal oficial de **publicidade** das contratações públicas.
No **checklist** jurídico embutido nos modelos ATA360 há o item explícito **“Publicado no PNCP”**, com fundamento indicado no **art. 12 do Decreto 10.947/2022**. Ou seja: **não basta elaborar e aprovar internamente** - o órgão precisa **cumprir o dever de publicidade** no sistema competente, em conformidade com a legislação vigente.
Prazos de elaboração (por exemplo, **até o 1º dia útil de abril** do ano anterior ao da execução, quando aplicável à sua esfera) e detalhes de **assinatura digital** devem ser confirmados na **legislação local** e na **IN SEGES/ME 58/2022** e atualizações posteriores.
## Relação com o DFD e o restante da trilha
Cada **demanda** formalizada no **DFD** deve estar **vinculada** ao PCA (por exemplo, **art. 18, VII, da Lei 14.133/2021** no racional dos modelos). Isso cria **rastreabilidade** entre “o que foi planejado” e “o que se está contratando”.
Fluxo conceitual: [Trilha preparatória](/wiki/documentos/trilha-preparatoria).
## PCA no ATA360
O módulo **PCA** do aplicativo apoia a **consolidação**, revisão e acompanhamento dos itens planejados, com integração a dados de catálogo e mercado. A **publicação oficial** continua sendo realizada pelo órgão no **PNCP** (e demais portais exigidos), com **carimbo de transparência** que o controle e a sociedade possam verificar.
## Quem faz o quê na prática (matriz de responsabilidades)
| Papel | Tarefa típica no PCA |
| ------------------------- | ----------------------------------------------------------------------------- |
| **Unidade requisitante** | Informa necessidade, quantidade e prioridade. |
| **Setor de contratações** | Consolida itens, valida **CATMAT/CATSER**, revisa valores. |
| **Planejamento / SOF** | Confere **PPA/LDO/LOA** e **dotação** indicativa. |
| **Jurídico** | Confere **compatibilidade** com normas de **competência** e **planejamento**. |
| **Autoridade máxima** | **Aprova** e **assina** o plano (quando exigido). |
| **Transparência / TI** | **Publica** no **PNCP** e guarda **comprovante**. |
## Perguntas frequentes
**Posso contratar sem constar no PCA?**
Depende de **hipótese legal** (urgência, contratação fora do cronograma com justificativa, etc.). **Não** use esta wiki como parecer jurídico - acione seu **jurídico**.
**O ATA360 publica sozinho no PNCP?**
**Não.** O produto **apoia** a elaboração e o controle interno; o **ato de publicação** é do **órgão** no **sistema oficial**.
**O que anexar ao processo após publicar?**
**Comprovante** de publicação (captura de tela **com data**, **URL**, **identificação** do ato) e **versão assinada** do PCA.
## Erros que geram multa, impugnação ou recomendação de controle
* PCA **interno** sem **divulgação** compatível com **transparência**.
* **Valores irreais** copiados de exercício anterior **sem** nova **pesquisa**.
* **Itens genéricos** que impedem **fiscalização** do planejamento.
## Leitura obrigatória complementar
* [PCA - guia do aplicativo](/wiki/produto/pca-guia-completo)
* [Checklist controle interno](/wiki/guias-praticos/checklist-documentos-controle-interno)
***
**Páginas relacionadas:** [Catálogo - PCA](/wiki/documentos/pca) · [Cenário legal e fontes](/wiki/conceitos/cenario-legal-e-fontes) · [Glossário](/wiki/glossario)